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机动车排放“云检测”山东破局 此前各方阻力大
作者：admin 发布于：2015/11/11
山东是我国机动车保有量第二大省，2014年机动车保有量达到2289万辆，机动车氮氧化物排放量45万多吨，占该省氮氧化物排放总量的27.4%，而氮氧化物是空气污染的重要来源。
环境保护部综合性防控机动车污染试点项目——“云检测”10月23日在山东省济南市启动。这是我国机动车污染防治领域首次引入“互联网+”的大范围、大数据、全系统的智能监管模式。
位于山东济南市的机动车“云检测”点。摄影/章轲
去年6月，环保部批复了山东省开展《区域性机动车云检测运营管理服务工程建设试点》，要求“探索采用政府采购社会运营服务的机动车污染监管新模式，要确保检测数据质量，实施电子标签，建立检测违规和超标车上路行使的处罚制度，研究区域性机动车污染总量控制和排放分级管理。”
云检测有三大创新
山东是我国机动车保有量第二大省，2014年机动车保有量达到2289万辆，机动车氮氧化物排放量45万多吨，占该省氮氧化物排放总量的27.4%，而氮氧化物是空气污染的重要来源。
研究表明，氮氧化物对人类呼吸系统有害，一旦浓度过高即会造成呼吸系统失调，一氧化碳超标则会削弱血液向各组织输送氧的功能，造成感觉、反应、理解、记忆力等机能障碍，重者危害血液循环系统，导致生命危险。
检测人员正在观察机动车排放数据。摄影/章轲
中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清对《第一财经日报》记者表示，机动车检测是控制和削减大气污染最重要的前提性手段，只有通过科学严格的检测才能准确掌握机动车污染数据，对超标车限行和对高污染车淘汰，才能有效控制和削减污染。
此前，我国对于机动车污染防治主要采取检测站检测、黄绿标管理等措施。但黄绿标管理并不能真正找出超标车，大多数检测机构也只是简单地按照出厂时间来“一刀切”发放黄绿标。长期以来，各地车虫、黄牛泛滥，与检测站勾结，检测人员又与设备商勾结窜改程序，通过买标卖标谋取利益，致使真正的超标车和高污染车长期上路行驶，造成空气污染严重。
颜梓清介绍，与传统机动车排放检测手段相比，云检测有三大创新：一是污染控制方式创新，从“黄绿标”管理变为“检测数据”管理；二是监管模式创新，从“人工”监管转变为大数据平台“技术”监管 ；三是超标车上路执法创新，从上路“抽检”转变到“全面”智能化技术检查。
中关村空气污染防控联盟此前组织的专家考评认为，云检测是集互联网+智能检测装备+物联网，实现机动车污染防控的大数据智能服务，对尾气检测全过程进行质量监管，完全杜绝检测作假，还可对超标车上路进行技术执法，全面解决检测作假和数据不准、机动车尾气污染监管难和执法难的问题。
本月12日，山东省环保厅向各市县印发了《山东省机动车云检测环保检验运营技术规范（试行）》和《山东省机动车环保电子标志管理办法（试行）》，要求各市县对机动车环保检验行为强化监管，提高检测数据质量，实现全省联网、异地检测。
山东省环保厅副厅长谢锋对记者表示，山东省建设完成的省级机动车云检测监管平台，能自动根据车辆排放状况进行污染量分类管理，可根据政府提出的机动车污染削减量定制标准限值，实现机动车污染排放总量控制。
数据实时公开共享
本报记者从山东省环保厅了解到，该省正在推广机动车云检测的电子标签。该电子标志载有无线射频识别（RFID）电子芯片，存储了车辆原始排放数据，用于唯一识别车辆身份。
电子标签与纸质的环保标识具有同等效力，可让车主知晓自己的排污量，关注并主动控制自己的污染量，而不是仅停留在以往的“合格”。
颜梓清介绍，车辆开始检测后，云检测会将检测实时数据上传到云监管大数据中心，由大数据中心按政府相关标准限值统一对检测数据进行评判，并将结果数据发送到无线射频识别（RFID）电子标志中，防控检测过程作假，以保障检测数据准确。
机动车环保检测车。摄影/章轲
基于排放数据的全程实时公开、共享，云中心对检测车辆进行分类管理，将超标车和高污染车的信息实时同步发送给政府相关部门，由政府对超标车做出维修、限行或对高污染车做淘汰处理，以保障对机动车排污总量的控制。
颜梓清对记者说：“机动车环保检测的目的是控制尾气污染，一般来讲大部分车主并不清楚自己车辆的排污量，更不会主动维修降低排污量，在这种情况下，向社会公众公开尾气排放数据很有必要，是加强机动车排气污染防治、改善大气环境质量的重要措施之一。”
山东云检测运营方驾道公司总经理马亮说：“云检测要求对检测设备进行严格质量考核，不符合国家标准的计量检测设备禁止与大数据平台联网。”
马亮介绍，云检测全面推广后，每年（或季度）将对各类机动车的检验情况进行统计汇总，发布车辆检验数据统计分析报告，主要统计内容包括：检验的车辆数目、首次达标率、最终达标率、电子标签发放情况、首次检验不达标车辆数量及百分比、车辆排污量分级情况等，并根据车型年份对某时间段的车辆的检验达标情况作统计，为环保部门的管理决策和大气污染物总量控制提供精确的数据支撑。
前期试点遇到阻力
“云检测是针对机动车污染防控在我国出现一系列问题来研究出的解决方案设计，但在推行过程中遇到了层出不穷的阻力。”颜梓清称。
她说，首先是认识问题，相关政府领导对云检测还很陌生，不敢冒头支持，害怕犯错误；其次是传统检测机构阻碍，害怕被市场淘汰；此外还有个别专家的反对，担心云检测不用专家考核，而让专家们失去话语权。
云检测平台运营原理。
谢锋也对记者表示，“确实顶着很大压力，还有人告状，但我们坚信，没有创新就没有发展，我国现行机动车污染防控确实存在很多问题，必须找出好的解决问题的方法，而云检测符合现在和未来控制机动车污染的需要。”
马亮在接受记者采访时表示，原有政策主要以人工考核设备、人工监督检测和劳动密集型检测为主，而云检测是利用信用化技术和“互联网+”去人工化，这些创新和改变，与原有政策相冲，改变原有政策需要漫长时间。
另外，目前对检测机构的考核方式不是对检测数据质量进行认证，而是对人员多少、场地大小等进行评判认证。而云检测主要是加强数据质量管理，减少场地占用和人为操作。马亮说：“希望政府尽快改变相关政策和检测考评条件，为云检测全面走向市场打开通道。”
云检测平台可以对千万条检测线进行统一评判。
目前，山东省内已有12个城市的检测站连接云检测平台。马亮表示，如果运行顺利，未来2年，云检测将覆盖全省所有的检测站，“希望这一控制城市机动车污染的检测监管平台能在全国得到推广和应用。
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